1,4 millones de colombianos han cambiado
de operador.
Tras el anuncio del Ministerio de las TIC del plan nacional de mejoramiento
de la calidad del servicio celular, el cual contempla, entre otras actividades,
la implementación de un sistema de medición y compensación del servicio en todo
el país, los operadores móviles expresaron sus inquietudes y dudas sobre la
efectividad de las medidas.
El plan presentado por el Gobierno está compuesto por un portal de información ciudadana; un nuevo sistema de
reporte de la estabilidad de red y de eficiencia de topes mínimos de llamadas
caídas y fallidas que deben cumplir los operadores; así como de controles y monitoreos que el mismo MinTIC a través de la
Comisión de Regulación de las Comunicaciones hará regularmente.
También se contempla la promoción de una aplicación que los ciudadanos pueden
instalar sin costo en su móvil (Android, iPhone, Blackberry y pronto Windows
Phone), con la que, a partir del primero de enero de 2014 (estos meses estará en
periodo de prueba y ajuste), las personas podrán reportar las llamadas caídas,
fallidas y desconexiones de red de Internet móvil, para recibir compensación en
tiempo (prepagos) o en dinero en la factura (pospago).
Todas estas medidas, según el MinTIC, fueron analizadas y
comentadas con el concurso de los operadores. Durante el anuncio de las mismas,
el ministro TIC Diego Molano Vega señaló que el objetivo es que "los ciudadanos
(tengan) una herramienta para exigir un buen servicio. El éxito de estas medidas
depende del compromiso de los operadores; estoy seguro que ellos responderán de
la manera que se merecen sus usuarios: con un servicio de óptimo".
Sin embargo para Rodrigo Lara, presidente de Asomóvil, la agremiación de
empresas prestadoras del servicio de comunicación celular, las medidas
anunciadas generan amplia preocupación al sector por no atacar, en su concepto,
el problema de fondo: la implementación acelerada de mayor infraestructura que
garantice una mejor calidad del servicio.
Del mismo modo, expresó su escepticismo sobre la efectividad de la aplicación de medición de la calidad anunciada por el
MinTIC.
¿Cómo recibieron
las medidas del MinTIC?
Toda medida orientada a mejorar la calidad es bienvenida. Sin embargo, se
debe resolver primero el cuello de botella del despliegue de antenas en los
municipios; una vez se supere lo anterior puede darse el paso siguiente a
medidas como compensaciones, que dicho sea de paso ya existían en la regulación.
La solución debe ser ponderada y técnica. Para evitar experimentaciones
peligrosas, debe medirse el impacto de una política que no existe en ningún
lugar del mundo, sin antecedentes ni experiencias previas.
¿Cuáles son sus
principales críticas?
El sistema de medición (aplicación de calidad) y recolección de información
que se seleccionó no arroja resultados confiables. La aplicación sugerida no es
la única alternativa tecnológica, por lo que sería recomendable realizar una
evaluación comparativa a fin de seleccionar una herramienta que arroje
resultados acertados.
Un sistema como el anunciado, que ofrece mediciones inexactas,
puede desembocar en expectativas ciudadanas imposibles de cumplir, lo que nos
debe preocupar a todos. Por otro lado, antes de buscar mecanismos de
compensación, lo natural es resolver el problema de despliegue de antenas en los
municipios. ¿Es lógico que el Estado exija compensar llamadas que se caen en
gran parte debido a que los municipios impiden un adecuado despliegue de
infraestructura?
¿Qué efectos
tendrán estas medidas?
Mensualmente se hacen en Colombia 15 mil millones de llamadas. La tecnología
disponible no discrimina las razones de terminación de una llamada caída, es
decir, no hay forma de saber por qué se caen las llamadas. Puede ser por causas
como, por ejemplo, el fin de la carga en la pila; o porque se entra a un
ascensor o a un subterráneo; por factores climáticos, etc. El gran problema de
la aplicación promocionada por MinTIC es que no permite verificar si los
problemas de señal se deban a factores bajo el control del prestador u obedecen
a causas externas. Por otro lado, el reporte de llamadas caídas lo hace el
usuario, por lo que los datos recolectados no pueden verificarse.Según estudios
internacionales estadísticos, los problemas atribuibles a los operadores,
representan aproximadamente el ocho por ciento del total de las llamadas
caídas.
¿Cuáles deben ser
las medidas entonces?
Los usuarios quieren que sus llamadas no se caigan. Para este propósito
Colombia necesita una ley que facilite el despliegue de infraestructura en los
municipios. En Brasil, en Estados Unidos y en toda Europa, existen leyes de esta
naturaleza. Los operadores a través de Asomóvil vienen trabajando con 21
ciudades del país para resolver los problemas de permisos en los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) que impiden desplegar correctamente la
infraestructura. Por eso llamamos a MinTic a que nos colabore en la materia.
¿Cuándo veremos
una mejora del servicio?
Los operadores tienen planes de inversión para mejorar la calidad, así como
para desplegar las nuevas redes de internet móvil LTE 4G. Sin embargo, mientras
existan trabas a la isntalación de antenas difícilmente se podrá cumplir con
ello. Por ejemplo, actualmente se tiene un déficit en antenas de 40 por ciento
en el centro de Bogotá. Presentamos un plan conjunto con la Alcaldía y la
Presidencia de la República. Estamos dedicados a buscar soluciones en los
municipios para desplegar infraestructura y ofrecer el mejor servicio a los
colombianos.